海南省常务副省长沈丹阳：零关税将成封关后最重要商机

中新经纬4月20日电 (马静 赵佳然)4月20日至22日，海南后最博鳌亚洲论坛2022年年会在海南博鳌举行。省常省长沈丹20日，阳零博鳌亚洲论坛理事、关税海南省常务副省长沈丹阳在“亚太区域合作新阶段”分论坛中表示，将成机目前海南自贸港的封关工作重心在于封关运作，而零关税将成为封关后最重要的重商商机。

沈丹阳表示，海南后最过去三十年亚太国家的省常省长沈丹发展在全球中起着领头作用，而在此过程中，阳零开放促发展和互利带来的关税共赢尤为重要。“在亚太合作过程中，将成机中国一直是封关秉持互利才能共赢的理念来推进发展，因此在下一步的重商合作中，少不得要提到RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)的海南后最合作，以及未来CPTPP(全面与进步跨伙伴关系协定)的合作。这两个方面的合作都应该秉持开放促发展，互利促共赢的理念，来寻求区域之间地区之间的合作共识。”

沈丹阳认为，区域合作可以通过两方面推进开放和合作共赢。“一方面是制度性的双边，或者是区域的合作安排，它可能是一种共同的开放。另一方面，也要有一些单方面的开放，类似RCEP、CPTPP之外的单边开放，以及中国自由贸易试验区和海南自由港等；而单方面的开放的难点是在国内的协商过程。以2020年6月开始实施的海南自由贸易港为例，我认为这是推进区域合作的一种非常好的姿态，同时也可以说是一种压力测试，因为开放会带来压力。”

沈丹阳进而指出，实施海南自贸港的政策和制度安排，必然带来关税的下降。海南自贸港准备在2025年实施封关运作，即2025年全面实行零关税，但实际上零关税的实施现在就已开始：采取列不同清单的方式，逐步地实施零关税政策，而这一做法必然会给东盟国家带来机会。

除此之外，沈丹阳还指出实施海南自贸港在服务贸易与双边合作上带来的机会。例如扩亚与海南及中国其他省份的双边旅游合作规模，同时给教育与劳务合作带来机会；以及有利于东盟企业在海南创业投资发展，如地区航权开放、农业种植加工、劳务中介等。

据海南省委深改办(自贸港工委办)日前披露，海南自贸港全岛封关准备工作已全面启动。沈丹阳在论坛上表示，目前海南自贸港的重中之重是封关运作。沈丹阳解释道，封关运作将根据自贸港法以及自贸港总体方案来进行，未来将会形成海关特殊监管区域，主要对货物、运输工具和行李物品实行“一线放开二线管住”的新的管理制度和监管制度，具体展开还有很多细节要研究要制定。

“封关之后最重要的商机就是零关税，一部分增值税、消费税可能在新税制下也会有调整。比如现在考虑同步实施销售税，没有了增值税，对企业来讲就是会降低各种成本，因为除关税外，贸易的限制以及资质方面可能也会有比较大的变化，意味着过去不能做的事，不能经营的或者有限制经营的现在可以进一步放开，更加自由，这也会给企业带来机会。”沈丹阳表示。(中新经纬APP)